Генерал-полковник Николай Викторович Кормильцев родился 14 марта 1946 года в городе Омске. Окончил Омское высшее общевойсковое командное училище. Службу проходил в должностях командира взвода, роты, батальона, заместителя командира полка. После окончания в 1978 году Военной академии имени М. В. Фрунзе назначен командиром полка. В 1983 - 1988 гг. - заместитель командира дивизии, командир дивизии, начальник окружного учебного центра в г. Омске. В 1990 году окончил Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил СССР. Командовал армейским корпусом, а затем армией в Дальневосточном военном округе. С ноября 1994 года - первый заместитель командующего войсками Забайкальского военного округа. С августа 1996 года - командующий войсками ЗабВО. С декабря 1998 года, после объединения двух округов, - командующий войсками Сибирского военного округа. 28 марта 2001 года Указом Президента Российской Федерации назначен главнокомандующим Сухопутными войсками, в мае 2001 года - главнокомандующим Сухопутными войсками - заместителем министра обороны РФ. Награжден тремя орденами, медалями, личным боевым оружием. Женат, имеет двоих детей.

- Товарищ главнокомандующий! Вы неоднократно выступали на страницах "Ориентира" в качестве командующего войсками Сибирского военного округа. Теперь вы возглавляете самый многочисленный вид Вооруженных Сил России - Сухопутные войска. Причем уже не главное управление, а воссозданный Главкомам. Кстати, Главное командование Сухопутных войск, впервые сформированное в 1946 году, периодически упраздняется и создается вновь. С чем это связано и как данные процессы отражаются на реализации функции управления войсками?

- Создание в марте 1946 года Главного командования Сухопутных войск диктовалось складывающимися объективными условиями и было оправдано возросшей ролью и значением Сухопутных войск в защите государства. Дело в том, что с окончанием Великой Отечественной войны Сухопутные войска остались самым многочисленным и самым разнородным по своему составу видом Вооруженных Сил. Их численность на завершающем этапе войны составляла 9 миллионов 822 тысячи человек, а после проведения демобилизации, к концу 1948 года, - 2 миллиона 444 тысячи человек. Для повседневного руководства такой сложной по своему составу и численности структурой требовался самостоятельный орган управления, который бы отвечал за состояние Сухопутных войск, занимался бы их строительством и развитием, а также осуществлял подготовку войск. Создание Главного командования Сухопутных войск соответствовало также и сложившейся практике военного строительства наиболее развитых стран мира, в которых вооруженные силы делились на виды по предназначению с учетом сфер их применения: суша, море и воздух.

О важности создания нового органа управления Сухопутными войсками говорит тот факт, что на должность первого главнокомандующего Сухопутными войсками был назначен выдающийся военачальник Великой Отечественной войны Маршал Советского Союза Георгий Константинович Жуков. При этом он оставался первым заместителем министра обороны (в то время народный комиссар Вооруженных Сил).

Вместе с тем, несмотря на очевидную целесообразность создания и сохранения Главного командования Сухопутных войск, в последующем оно трижды расформировывалось и дважды создавалось вновь. Первый раз было расформировано в марте 1950-го, а через пять лет,

стр. 16

в марте 1955 года, сформировано вновь. Второй раз расформировывалось в марте 1964 года и через 2,5 года, в ноябре 1967-го, вновь сформировано. Третий раз, в ноябре - декабре 1997 года, преобразовано в Главное управление Сухопутных войск. При расформировании часть функций по руководству Сухопутными войсками отходила Министерству обороны, часть - Генеральному штабу Вооруженных Сил.

Естественно, при такой частой смене руководства объективно терялось целенаправленное повседневное влияние на поддержание войск в боеготовом состоянии. Нарушались управленческие связи, нарастала ведомственная разобщенность, работа в войсках переставала быть комплексной, системной, сочетающейся с кадровой политикой, размывалась персональная ответственность за состояние вида Вооруженных Сил.

Процесс этот протекал медленно, незаметно, поскольку Сухопутные войска так удачно выстроены организационно, что являются самосохраняющимися в силу своей исторически сложившейся организационной структуры. Но, тем не менее, рано или поздно наступает время, когда все эти негативные признаки состояния боеспособности войск становятся заметными и опасными, что прежде всего проявляется с возникновением военных конфликтов. В этих условиях вновь принимаются решения на переход к испытанному, проверенному жизнью руководству войсками - созданию Главного командования Сухопутными войсками, что в очередной раз состоялось в 2001 году.

- Каковы на сегодняшний день роль и место Сухопутных войск в структуре Вооруженных Сил России?

- Сухопутные войска всегда ввиду своей многофункциональности были и будут основной боевой силой в структуре Вооруженных Сил Российской Федерации, способной овладевать и длительное время удерживать указанные районы в целях закрепления достигнутого успеха и последующего разгрома противника, вести как оборонительные, так и наступательные боевые действия в любых условиях обстановки, местности и погоды, что не всегда под силу другим видам ВС РФ и родам войск. Вместе с тем в отличие от других видов Вооруженных Сил, выполняющих важнейшие задачи по поражению противника, только Сухопутные войска всегда были и остаются силами территориального присутствия.

В силу этих возможностей Сухопутные войска являются основным видом Вооруженных Сил Российской Федерации, составляющим основу группировок войск, дислоцированных на стратегических направлениях (континентальных ТВД), и предназначены во взаимодействии с другими видами Вооруженных Сил, федеральными воинскими формированиями других министерств и ведомств Российской Федерации решать задачи по отражению агрессии вероятного противника, защите территориальной целостности и национальных интересов страны, а также действовать в рамках ее международных обязательств.

- В июле 1998 года, выступая на страницах "Ориентира" по проблемам реформирования Вооруженных Сил России и военной реформы в целом, начальник в то время Главного управления Сухопутных войск определил главной целью реорганизации создание вида ВС, обладающего достаточным боевым потенциалом и имеющего в своем составе разумное количество боеготовых мобильных формирований рациональной структуры, состава и численности. Достигнута ли данная цель? Какова сегодня численность войск и состояние оснащенности их техникой и вооружением?

- Мы полагаем, что достижение этой цели - дело

стр. 17

ближайшего будущего. По завершении соответствующих мероприятий, исходя из принципа "разумной достаточности", но не выходя за рамки дозволенных квот, установленная численность Сухопутных войск, оснащенных основными образцами боевой техники, позволит на стратегических направлениях создавать такие группировки Сухопутных войск, которые будут способны соединениями и частями постоянной готовности, при поддержке видов ВС РФ и войсковых формирований других ведомств успешно выполнять поставленные им задачи. Безусловно, задачи для каждого оперативно-стратегического командования будут различными в зависимости от оперативно-стратегической обстановки на том или ином направлении. Но в общем на них возлагается локализация приграничных военных конфликтов, обеспечение планового развертывания стратегических резервов, отражение и разгром агрессора в локальной войне.

Решению этих задач будет способствовать переход на территориальный принцип управления. Уже сейчас военным округам придан статус оперативно- стратегических командований с возложением на них функций оперативного руководства дислоцирующимися на их территории объединениями, соединениями и воинскими частями видов Вооруженных Сил и, в определенной степени, других войск. Мы полагаем, что это не только позволит проводить совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки видов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации в масштабе военных округов - оперативно-стратегических (территориальных) командований, но и обеспечит качественное планирование и согласованное применение Вооруженных Сил как при возникновении чрезвычайных ситуаций, так и в случае отражения агрессии.

- Какие уроки и выводы извлечены из практики применения Сухопутных войск в ходе контртеррористической операции на Северном Кавказе?

- Отвечая на поставленный вопрос, прежде всего необходимо отметить, что способы ведения боевых действий Сухопутными войсками в ходе контртеррористической операции (КТО) отличаются от традиционных, носят маневренный характер в сочетании с жесткой позиционной обороной в масштабе взвода, роты, батальона. Специфика применения войск в КТО позволяет извлечь ряд уроков.

Первый. Части и подразделения Сухопутных войск на первом этапе контртеррористической операции играют главную роль в выполнении задач КТО. Обладая достаточной боевой самостоятельностью и универсальностью, они способны с высокой эффективностью выполнять задачи как самостоятельно, так и во взаимодействии с войсками другой ведомственной принадлежности.

Второй. Опыт боевого применения соединений и частей Внутренних войск МВД показал, что они с учетом специфики их служебно-боевых действий неэффективны в решении задач первого этапа контртеррористической операции по уничтожению бандформирований. На них целесообразно возлагать задачи по разоружению остатков бандформирований (так называемая "зачистка"), поддержанию правопорядка в освобожденных от террористов районах, осуществлению паспортного контроля, охране и обороне различных важных объектов, обеспечению безопасности функционирования местных органов государственной власти и другие.

Третий. Основу создаваемых группировок войск для действий в зоне вооруженного конфликта должны составлять части и соединения постоянной готовности в их целостной организационно-штатной структуре со своими органами управления и необходимыми запасами соответствующих материально-технических средств. При этом дислоцировать (размещать) такие соединения и части целесообразно в районах возможного возникновения конфликтов или вблизи от них, а оперативную и боевую подготовку планировать и проводить с учетом их оперативного предназначения (миротворческая или контртеррористическая деятельность) и физико- географических условий региона (горно-лесистая местность, пустыня и так далее).

Четвертый. Система управления, создаваемая в мирное время, должна без изменений надежно обеспечивать решение управленческих задач в ходе вооруженного конфликта. При этом руководство объединенной группировкой войск должен осуществлять тот командующий, войска которого решают на данном этапе конфликта главную задачу.

Пятый. Большое значение в вооруженных конфликтах приобретают проблемы взаимодействия войск с местным населением. Знание и умелое использование местных обычаев и нравов, тесный контакт с представителями органов местного самоуправления способствуют успешному выполнению стоящих перед войсками задач, предотвращают потери среди личного состава, местного населения и создают условия для прекращения вооруженного сопротивления,

Исходя из опыта проведения контртеррористической операции в Дагестане и Чечне применение Сухопутных войск имеет ряд следующих особенностей. Во- первых, выполнение задач осуществляется, как правило, объединенной группировкой войск разновидовой и разноведомственной принадлежности, в условиях отсутствия четко выраженной линии фронта, действий войск на разобщенных, нередко изолированных направлениях, в отрыве от главных сил, при высокой степени тактической самостоятельности. Вторая особенность - широкое применение противником засад, партизанских способов борьбы, ночных действий и нанесение им внезапных ударов. Третья - выполнение подразделениями и частями задач преимущественно нехарактерными методами, в

стр. 18

составе различных отрядов и групп, формируемых по целевому предназначению. Четвертая - резкое усложнение организации боя и управления частями и подразделениями вследствие одновременного и последовательного ведения боевых действий в различных районах при наличии открытого тыла, растянутых и незащищенных тыловых коммуникаций.

В связи с вышесказанным целесообразно в перспективе предусмотреть модульную структуру общевойсковых полков и бригад, где базовым элементом будет мотострелковый батальон - основная тактическая единица, способная выполнять боевые задачи как в составе полков (бригад), так и самостоятельно в качестве рейдовых, штурмовых и других отрядов. Причем в зависимости от условий обстановки на нужных направлениях можно будет усиливать полки и бригады за счет перераспределения батальонов. Важнейшим условием при этом является унификация вооружения и военной техники.

В целом анализ применения средств вооруженной борьбы в локальных войнах и вооруженных конфликтах последних лет показывает, что приоритетным направлением в развитии системы вооружения Сухопутных войск является создание сбалансированного комплекта вооружения и военной техники войсковых формирований тактического звена. Это позволит в едином контуре автоматизированного управления осуществлять разведку, сбор, обработку, доведение данных (целераспределения и целеуказания) и уничтожение (подавление) целей (объектов) противника на всю глубину поставленных задач в масштабе времени, близком к реальному, при оптимальном выборе боеприпасов и средств их доставки.

Возникла насущная необходимость улучшения боевой экипировки и средств выживания личного состава. Опыт боевых действий на Северном Кавказе показал, что качественный уровень экипировки напрямую влияет на функциональные возможности и эффективность действий каждого военнослужащего на поле боя. Основной задачей в этом направлении является переход от разработок отдельных опытных образцов экипировки с повышенным уровнем защищенности и комфортности к их серийному производству и поставке в части постоянной готовности.

Наряду с организационно-штатными мероприятиями и развитием ВВТ необходимо также предусматривать изменение направленности боевой подготовки частей и подразделений постоянной готовности. В этом отношении полезен, например, наш недавний опыт.

- Николай Викторович, в последнее время вновь обращено внимание на так называемые военнообученные ресурсы, предназначенные для развертывания в случае необходимости соединений и частей сокращенного состава и кадра, а также стратегических резервов. Планируется ли полномасштабная переподготовка резерва, в частности для Сухопутных войск, как она предусмотрена соответствующими государственными нормативно-правовыми актами?

- Прежде всего следует отметить, что внимание к проблеме подготовки, как вы говорите, "военнообученных ресурсов", никогда не ослабевало. Однако в силу недостаточного финансирования на проведение плановых мероприятий по ее осуществлению в масштабе Сухопутных войск выделяемых средств явно не хватало. Ведь только для подготовки ста военных специалистов, находящихся в запасе, с призывом их на одномесячные сборы понадобятся сотни тысяч рублей, а в масштабе Сухопутных войск эта сумма многократно возрастет. И естественно, что многие мероприятия по этой острой и важной задаче не проводились.

Насколько известно, в новом учебном году на подготовку Вооруженных Сил, в том числе и Сухопутных войск, равно как и на подготовку военнослужащих, находящихся в запасе, Правительством РФ предусматривается значительное увеличение денежных и других материальных ресурсов. Эта мера приблизит нас к установленной периодичности проведения сборов и требуемому объему переподготовки личного состава.

Хочу особо отметить, что в вопросах проведения учебно-сборовой подготовки в последние годы нам существенную финансовую помощь оказывали главы субъектов Российской Федерации. За что мы им глубоко признательны. В качестве положительного примера можно привести контакты с региональными властями Сибирского военного округа, где только в 2000 году за счет средств, выделенных главами администраций, находящихся на территории военного округа, было подготовлено несколько соединений и частей, в 2001 году проведена подготовка еще стольких же формирований.

Попытки в современных условиях установить лимиты численности Сухопутных войск, причем ниже уже достигнутых минимальных пределов, приведут в конечном счете к сокращению подготовленного на случай войны резерва рядового, сержантского и офицерского состава и, следовательно, к невозможности развертывания армии, способной вести крупномасштабную войну и выполнять поставленные ей задачи. Вместе с тем, чтобы решить задачу накопления подготовленного резерва военнообязанных запаса, целесообразно в общей структуре Сухопутных войск наряду с регулярными войсками иметь и резервные, численность которых могла бы составлять 60 - 70 процентов численности регулярных войск. На эти войска, кроме функций резерва, могли бы возлагаться задачи территориальной обороны. Такие формирования с подобными функциями имеются в ряде армий, входящих в блок НАТО. Так, в ФРГ в составе сухопутных войск имеются территориальные войска, а также бригады и отдельные полки "защиты родины". В сухопутных войсках США резервный компонент состоит из резерва армии общей численностью более 280 тысяч

стр. 19

человек и сухопутных войск национальной гвардии, насчитывающих более 450 тысяч человек.

Полагаю, совместными усилиями коллектива Главкомата Сухопутных войск, сочетая применение накопленного опыта командующих войсками округов, объединений и соединений с использованием изложенных выше рекомендаций, нам предстоит решать эту сложнейшую и важную задачу, с которой мы обязаны справиться.

- Даже если предположить, что на Россию никто не собирается нападать, сегодня вновь становится актуальным выполнение нашей страной ее союзнических обязательств. Допустим, люди для этого найдутся, но достаточно ли в Сухопутных войсках современного вооружения, боеготовой военной техники? Каковы в связи с этим планы переоснащения войск?

- Общеизвестно, возможности войск, в том числе и Сухопутных, во многом определяются количеством, качеством и наличием современного вооружения и военной техники, находящихся в войсках, и перспективами их обновления. В условиях ограниченного финансирования Вооруженных Сил РФ важным аспектом является повышение боевого потенциала группировок Сухопутных войск, связанных в первую очередь с модернизацией и продлением срока службы находящихся в войсках вооружения и военной техники. Если говорить о количестве вооружения Сухопутных войск вообще, то его, с учетом установленных квот, достаточно даже на случай развертывания.

Так, например, решение этой проблемы по танковому вооружению осуществляется в двух направлениях - модернизацией серийно выпускаемых танков 1 - 72, Т-80 и созданием нового танка. Модернизация боевых машин пехоты (БМП-1, -2 и -3) проводится в направлении повышения эффективности вооружения, уровня защиты и надежности. В артиллерии, имеющей достаточно высокие поражающие возможности, их полная реализация будет достигнута по мере ее оснащения современными техническими средствами разведки, что позволит повысить уровень использования ее боевых возможностей с 40 - 50 процентов в настоящее время до 90 процентов. А оснащение ракетных войск и артиллерии кроме средств разведки системами автоматизированного управления позволит в ближайшее время практически решить проблему комплексирования средств разведки, управления и огневого поражения в единую общевойсковую разведывательно-огневую систему.

Если говорить об основных направлениях совершенствования ВВТ Сухопутных войск в целом, то они осуществлялись и осуществляются в направлениях увеличения досягаемости, точности и эффективности действия боеприпасов, огневой производительности (количество выстрелов, ударов, вылетов за определенный промежуток времени) ударных и огневых средств; повышения гибкости боевого применения, мобильности, живучести, надежности, автономности, помехозащищенности образцов вооружения, снижения их демаскирующих признаков; универсализации на принципах модульности и жесткой унификации вооружения. Приоритет отдается повышению индивидуальной технической оснащенности военнослужащих средствами ведения боевых действий, связи и защиты, решаются задачи улучшения эргономических характеристик вооружения и военной техники.

Хочется надеяться, что модернизация вооружения, оснащения войск современными ВВТ пройдут в объемах и в сроки, установленные Планом реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.

- Николай Викторович, в каком направлении, на ваш взгляд, должна идти реформа подготовки военных кадров в системе военно-учебных заведений Сухопутных войск?

- Система военного образования Сухопутных войск в условиях реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации должна достичь такого качественного состояния, при котором она сможет обеспечить комплектование войск офицерами в нужном количестве, по необходимым специальностям и с требуемым качеством подготовки - при рациональном расходовании выделенных средств.

На сегодняшний день содержание учебных программ подготовки офицеров не в полной мере соответствует требуемому качеству подготовки специалистов для Сухопутных войск и квалификационным требованиям к военно- профессиональной подготовке выпускников вузов. Многие выпускники военных академий и университетов не получают твердых навыков по организации и ведению боевых действий в тактическом и оперативно- тактическом звеньях управления и руководству повседневной деятельностью войск. Командования военных округов предъявляют серьезные претензии к уровню подготовки офицеров-выпускников вузов, и в первую очередь к качеству их практических умений и навыков. Прежде всего это связано с сокращением продолжительности обучения в военных академиях и университетах МО РФ на один год с уменьшением, в среднем на 30 процентов, объема практических занятий.

Не лучше ситуация и с выпускниками военных институтов Сухопутных войск. Содержание и направленность подготовки офицеров командного профиля - а это более половины всех выпускников вузов Сухопутных войск - не всегда соответствуют их будущей деятельности. В связи с этим складывается ситуация, когда уровень подготовки общевойскового командира - будущего организатора боевой подготовки и общевойскового боя в силу названных выше причин начинает отставать от уровня подготовки офицеров войск боевого, технического и тылового обеспечения. В последующем, на различных структурных уровнях руководства, где общевойсковой командир является центральной фигурой, это может привести к примитивной организации всей системы боевой подготовки и в целом свести на нет усилия командиров (начальников) других родов войск и специальных войск.

В условиях острого дефицита офицеров, предназначенных для замещения первичных офицерских должностей командного профиля, и в целях сокращения затрат на их подготовку полагаю целесообразным осуществить переход к четырехлетнему циклу обучения курсантов военных и танкового институтов Сухопутных войск. Подготовку офицеров осуществлять по специальности "управление воинскими подразделениями" с присвоением квалификации "специалист в области управления". Это позволит на один год сократить цикл обучения в вузах Сухопутных войск командного профиля с сохранением их лицензии и статуса высших учебных заведений; давать выпускникам высшее образование, соответствующее уровню "дипломированный специалист", с одновременным удешевлением обучения курсантов в военных и танковом институтах Сухопутных войск; с началом подготовки офицеров со сроком обучения 4 года вернуться к рассмотрению вопроса о целесообразности восстановления трехлетнего срока обучения слушателей в военных академиях и университетах.

- Товарищ главнокомандующий, план реорганизации Сухопутных войск, разработанный в свое время в соответствии с Концепцией строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, предусматривал два этапа. Первый закончился. Второй должен завершиться до 2005 года. В результате реформирования должны возрасти возможности войск по выполнению задач стратегического сдерживания, предупреждения и отражения агрессии против

стр. 20

России и ее союзников, а также по реализации международных обязательств нашей страны. Это должно вытекать, в том числе из обеспечения качественно более высокого уровня управления, боевой и мобилизационной готовности, организации и обеспечения повседневной жизнедеятельности войск.

Как все это осуществляется на практике и каковы реальные перспективы Сухопутных войск как вида Вооруженных Сил России?

- Сразу хочу заметить, что к 2005 году Сухопутные войска на основе уточненных для них задач должны завершить структурные преобразования и тем самым обеспечить, я подчеркиваю слово обеспечить, дальнейший подъем своих качественных параметров, то есть продолжить свое дальнейшее совершенствование.

Что касается проблемы стратегического сдерживания, то здесь главная роль принадлежит РВСН. Сухопутные войска в интересах осуществления стратегического сдерживания должны при необходимости проведением приграничных операций различного масштаба и интенсивности, действиями сил территориальной обороны не дать силам специальных операций, десантам и другим формированиям противника и поддерживающим их местным сепаратистам (фундаменталистам) нарушить функциональную целостность и боевую готовность сил ядерного сдерживания на стартовых площадках, аэродромах, морских базах и в районах наземного маневрирования.

Кроме того, Сухопутные войска и сейчас готовы соединениями и частями постоянной готовности на любом стратегическом направлении к проведению операций по локализации приграничных конфликтов и отражению агрессии с предварительным частичным мобилизационным развертыванием войск, если военный конфликт перерастет в локальную войну. Вместе с тем Сухопутные войска после полного развертывания способны к ведению крупномасштабной и длительной войны как обычными средствами, так и с применением оружия массового поражения.

Попытки доказать, что какое-то новое мощное оружие, обладающее огромной поражающей способностью (ракетное, авиационное или морское), способно решить исход войны без привлечения Сухопутных войск, полностью несостоятельны. Из истории нам известен Дуэ - итальянский военный теоретик, который в 1923 году создал концепцию ведущей роли авиации, которая, якобы, завоевав господство в воздухе, способна ударами по государственным и экономическим центрам, по тылу противника решить исход войны. Опыт последующих войн и вооруженных конфликтов показал полную несостоятельность этой концепции.

В заключение хочу еще раз отметить, что в результате реформирования Сухопутных войск возрастут их возможности по выполнению задач стратегического сдерживания, предупреждения и отражения агрессии против России и ее союзников, а также по реализации международных обязательств Российской Федерации. Оптимизация структуры, состава и численности Сухопутных войск позволит обеспечить качественно более высокий уровень управления, боевой и мобилизационной готовности, организации и обеспечения повседневной жизнедеятельности войск, создаст условия для радикального повышения социального статуса и улучшения морально-психологического состояния военнослужащих.

Permanent link to this publication: